Усыновление является приоритетной формой устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. В отличие от других форм, усыновление ребенка подразумевает возникновение родственных связей ребенка с новой семьей – усыновленный приравнивается к родному.
Усыновление ребенка состоит из двух этапов:
- Получение заключения о возможности быть усыновителем у органов опеки;
- Усыновление ребенка через суд.
Усыновителем быть может не каждый, законодательство содержит строго определенный перечень критериев, на соответствие которым кандидат проверяется органами опеки при выдаче заключения о возможности быть усыновителем.
Требования к заявлению и перечень необходимых документов содержится в Семейном Кодексе РФ, а также Правилах передачи детей на усыновление, утвержденных Правительством РФ, однако так как данная услуга относится к категории государственных, каждое муниципальное образование принимает собственный административный регламент о порядке ее оказания.
В зависимости от муниципального образования, документы могут быть поданы лично, через представителя или через МФЦ. Документы могут быть представлены либо в оригиналах, либо в нотариально заверенных копиях, либо в оригиналах для снятия и заверения копий сотрудником МФЦ или органа опеки. Предоставление документов в не заверенных копиях является основанием для отказа в выдаче заключения.
Для получения заключения кандидат подает в орган опеки следующие документы:
- заявление
- автобиографию
- сведения о документе, удостоверяющем личность
- документ, подтверждающий право пользования жилым помещением
- выписку из финансового счета по месту жительства
- справку МВД об отсутствии судимости
- медицинское заключение
- справку о доходах
- документы, подтверждающие прохождение школы приемного родителя
- копию пенсионного удостоверения
- документы о браке
- письменное согласие совершеннолетних членов семьи, с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста
Заявление о выдаче заключения о возможности быть усыновителем рассматривается органами опеки в течение не более 17 рабочих дней с момента подачи. По результатам выдается заключение о возможности или невозможности быть усыновителем. В случае решения о возможности в течение 3-х дней орган опеки вносит заявителя в реестр лиц, желающих быть усыновителями. Такое заключение действительно в течение 2-х лет.
Заключение о невозможности быть усыновителем (отказ) может быть обжаловано в досудебном порядке в вышестоящую инстанцию или в порядке административного судопроизводства в суд в срок, не превышающий 3-х месяцев с момента получения такого отказа.
При оценке законности отказа в выдаче заключения целесообразно обратиться к специалистам. Зачастую органы опеки, пользуясь неосведомленностью граждан, требуют документы, не обязательные для предоставления в соответствии с действующим законодательством. Так, например, в практике ПЦ «Тимпур» были случаи, когда опека требовала согласие не проживающих с заявителем лиц, дополнительные документы, подтверждающих доход, документы-основания нахождения супруга заявителя за рубежом и т. д. Кроме того, есть нюансы, связанные со сроком действия и освобождением некоторых категорий граждан от предоставления тех или иных документов. Данные моменты должны быть учтены при решении вопроса повторной подачи документов после устранения недостатков или обжаловании полученного отказа в досудебном или судебном порядке.